Нужно ли заключать договор на вывоз отходов и как это сделать?
С 1 января 2019 г. в РФ договор на вывоз мусора обязательно заключать всем гражданам. Вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов) необходимо оплачивать.
Закон о заключении договора на вывоз отходов
По "Закону об отходах" подписать контракт на вывоз мусора обязаны:
- жители частных домов;
- предприниматели, работа которых предполагает возникновение ТКО;
- юридические лица, чья деятельность приводит к появлению мусора.
Правила касаются не только жителей частного сектора. За жильцов многоквартирных домов договор оформляет управляющая компания или ТСЖ. За жителей садоводств это делает правление садоводческого товарищества.
Изменения в правилах появились в связи с тем, что в законе изменилась трактовка собственника отходов. До 1 января 2019 г. владельцем ТКО считалась местная администрация, поэтому граждане могли бесплатно выбрасывать бытовой мусор в контейнеры. Теперь собственником ТКО признается владелец территории, где стоит контейнер.
Обязательность наличия документа
С 2019 г. все граждане и учреждения, производящие отходы, обязаны оформлять контракт на их вывоз.
Жители частных домов имеют право своими силами утилизировать мусор в специально оборудованных местах. В случае предоставления квитанции, где указаны время, уровень опасности и объем ТКО, они не должны будут платить штраф за отсутствие документа.
В соответствии со ст. 426 "Публичный договор" ГК РФ, если потребитель по факту пользуется услугой вывоза мусора, договор с оператором считается заключенным. По его условиям фирма обязана взаимодействовать с каждым заинтересованным в услугах потребителем, но имеет право определять условия оказания услуги, которые для всех потребителей одинаковы.
С кем заключается договор
Контракт на вывоз ТКО можно оформить с организациями следующих видов:
- региональный оператор;
- уполномоченная региональным оператором фирма (юридическое лицо);
- индивидуальный предприниматель (может работать только с безопасными отходами).
Для физических лиц
Владелец частного коттеджа самостоятельно заключает соглашение с поставщиком услуг по своему выбору. От лица жителей многоквартирных домов действуют УК и ТСЖ, а от лица владельцев дачных участков - правление.
Любое физическое лицо имеет право расторгнуть контракт, если качество обслуживания его не устраивает и имеются нарушения со стороны поставщика услуг. Однако это нельзя сделать в одностороннем порядке. Если УК отказывается искать более надежного поставщика, рекомендуется обращаться в суд.
Для юридических лиц
В случаях, когда получателем услуг является организация, документ подписывает лицо, ответственное за хозяйственную деятельность.
Некоторые виды отходов могут быть использованы повторно, поэтому в контракте указывается, предполагается ли только перевозка мусора или транспортировка с последующим захоронением.
И жильцы, и предприятия вправе выбирать, с каким контрагентом заключать соглашение на обращение с ТКО. Принуждение к работе с определенной организацией является незаконным.
Соглашение на оказание услуг
Перед подписанием договора необходимо:
- определить класс опасности отходов (1 - самые опасные, 5 - самые неопасные, строительные это 3 или 4 класс);
- удостовериться, что имеется сертификат на требуемый класс (оператор прикладывает его к договору);
- установить собственника ТКО (до отгрузки это владелец территории, после - исполнитель).
Договор на вывоз отходов является срочным, т.е. заключается на ограниченный период времени.
Перед заключением контракта необходимо проверить, имеет ли сторона, оказывающая услугу, лицензию (код вида деятельности предоставляется в ГИС ЖКХ).
Управляющие компании подписывают также график забора мусора и пути проезда спецтранспорта. Эти документы проверяет Роспотребнадзор.
Пункты договора
Обязательные пункты договора соответствуют общепринятым юридическим нормам:
- обязанности и ответственность сторон;
- оплата;
- срок действия соглашения.
В случае опасных отходов от исполнителя требуются дополнительные пояснения относительно их дальнейшей судьбы.
Образец документа
Типовой контракт на оказание услуг по вывозу мусора (с сокращениями)
(город, дата подписания)
(Наименование организации), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице (ФИО должностного лица), действующего на основании (указать, какого документа), с одной стороны и (ФИО или название юрлица клиента), именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице (должностное лицо, если есть), действующего на основании (какого документа), с другой стороны, заключили Договор о нижеследующем.
Предмет договора
Исполнитель обязуется забирать отходы заказчика (указать, по какому адресу) в соответствии с поступившими заявками и выполнять перевозку, утилизацию мусора (или передачу другим организациям). Уточняется, какая информация передается в заявках.
Обязанности сторон
Исполнитель обязан:
- подать исправный транспорт в установленное время;
- нести ответственность за сохранность ТКО в пути;
- предоставлять акты выполненных работ и информацию об их ходе;
- по необходимости заменять автотранспорт;
- осуществить приемку к перевозке и отгрузку ТКО по месту назначения;
- предоставить акты о передаче отходов.
Заказчик обязан:
- содержать подъездные пути в исправном состоянии;
- не допускать простоя автотранспорта;
- своевременно оплачивать услуги.
Оплата услуг
Тарифы на услуги указывается в приложении. В случае изменения количества оказанных услуг стороны обязуются пересмотреть стоимость. Оплата производится в установленном сторонами порядке. Исполнитель предоставляет, а заказчик проверяет, подписывает и возвращает акты о выполненных работах.
Простой транспорта оплачивается. Исполнитель отвечает за сохранность груза после его принятия за исключением форс-мажора. Ущерб, причиненный при перевозке, возмещается исполнителем.
Порядок разрешения споров
Возникшие претензии стороны будут решать путем переговоров или в Арбитражном суде.
Форс-мажор
Стороны освобождаются от ответственности за нарушение обязательств, если это произошло по причине обстоятельств непреодолимой силы.
Конфиденциальность
Условия договора конфиденциальны.
Остальные пункты:
- срок действия договора;
- прочие условия;
- реквизиты сторон;
- приложения, например, протокол согласования цены, перечень видов ТКО.
Данные для заключения
В соглашении указываются:
- данные компании или лица, оказывающих услугу (название, юридический адрес, ИНН, реквизиты для оплаты);
- данные организации или лица, получающих услуги;
- описание вывозимых отходов с подтверждением их класса;
- необходима ли специальная утилизация;
- график вывоза мусора;
- объем ТКО;
- наличие дополнительных услуг (например, сортировка, уборка);
- используемая тара и ее емкость в м³;
- адрес контейнерной площадки;
- срок действия договора;
- тарифы и правила внесения оплаты;
- права и обязанности сторон.
Если ТКО имеют высокий класс опасности, необходимо приложить дополнительные отчеты в соответствии со ст.14.3 "Закона об отходах".
Как происходит вывоз
Компания-исполнитель направляет соответствующий транспорт к получателю услуги в соответствии с расписанием. После забора отходов ставится отметка в путевом листе водителя спецтранспорта. Получатель услуги оплачивает проводимые работы с установленной периодичностью.
Определение суммы выплаты за вывоз ТБО
Существуют тарифы на обработку, обезвреживание, захоронение мусора, а также единый тариф.
Хозяева квартир получают квитанцию. В садоводческих товариществах платежи за вывоз мусора чаще всего входят в сумму членских взносов. Остальные заполняют квитанцию с реквизитами компании-исполнителя и оплачивают в банке или через интернет.
Расходы на вывоз отходов частных домов можно снизить, оформив коллективный договор от нескольких домовладельцев.
Стоимость вывоза зависит от следующих факторов:
- количество ТБО;
- уровень опасности;
- необходимость в утилизации специальным образом;
- частота вывоза;
- срок соглашения;
- наличие запроса на дополнительные услуги, например, уборку, чистку контейнера;
- необходимость спецтехники.
Штраф за отсутствие договора
За создание свалок, закапывание мусора и сбрасывание в водоемы граждане должны оплатить штраф 1000-3000 рублей.
При отсутствие у ИП документов на обращение с ТКО его деятельность могут приостановить на период до 3 мес.
За систематические отказы подписать контракт на вывоз отходов для юрлиц предусмотрен штраф до 300 тыс. руб., должностных лиц - до 50 тыс. руб., физических лиц - от 2000 до 5000 руб.